(中非合作论坛)解说:为什么非洲人不买针对中国的“债务陷阱”说辞

北京9月1日电“债务陷阱”是一个用来描述一种国际金融关系的术语，在这种关系中，当债务国变得无法履行其偿还义务时，债权国或机构向借款国提供债务，以获取经济或政治让步。

自从一家印度智库在2017年创造了这个词以来，西方媒体一直将“债务陷阱”的说法归咎于中国。

例如，在美联社去年的一篇文章中，记者Bernard Condon声称中国的“债务陷阱”已经将一些发展中国家，例如肯尼亚和赞比亚，推到了崩溃的边缘。他声称，这笔债务主要是欠中国的，利息很高，很难偿还，中国也不太愿意免除这笔债务。

然而，事实是什么呢？谁是非洲的头号债权人？谁在利用“债务陷阱”掠夺发展中国家的财富，谁在伸出真正的援助之手？绝大多数发展中国家，特别是非洲国家，知道这个道理。

虚假叙述

许多学者、专业人士和智库断言，中国的放贷行为并不是借款国面临债务问题的原因，中国的银行一直愿意重组现有贷款的条款。

“目前，肯尼亚只有约9%的公共债务可归因于中国，”肯尼亚国际关系专家阿蒂·卡文斯告诉新华社记者。

肯尼亚国家财政部2024年4月发布的债务公报报告称，该国超过一半(51.5%)的外债是欠世界银行和国际货币基金组织(IMF)等多边贷款机构的。相比之下，中国和其他双边贷款人只占肯尼亚双边债务的五分之一(21.5%)。

约翰霍普金斯大学发布的一份题为“将中国纳入多边债务减免:G20 DSSI的进展和问题”的简报文件发现，在参与世界银行和国际货币基金组织发起的暂停偿债倡议(DSSI)的46个国家中，中国债权人占所有债权的30%，占暂停偿债的63%。

尼日利亚中国研究中心(center for China studies)主任查尔斯·奥努奈朱(Charles Onunaiju)表示，与西方世界未兑现的债务减免承诺形成鲜明对比的是，“中国在提供债务减免方面慷慨得多，让非洲国家能够在冠状病毒肺炎危机后实现复苏。”。

坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学(University of Dar es Salaam)中国研究中心主任汉弗莱·莫希(Humphrey Moshi)说，“中国减免债务的方式更加灵活，经常涉及贷款重组，以便为债务国提供喘息空间。”。“相比之下，其他债权人更为强硬，他们优先考虑财务回报，而不是非洲国家的经济复苏。”

“‘债务陷阱’的叙事旨在抹黑中国在非洲日益增长的影响力，并维持西方的主导地位，”莫希说。

“这既不符合新兴经济体的利益，也不符合中国的利益，”卡文斯说。"这就是为什么尽管大肆宣传，没有一个非洲国家认真对待它."

中国伸出援助之手，而不是施舍

莫希说，新冠肺炎疫情强调了中国基础设施项目的价值，这些项目改善了连通性，降低了物流成本，并提供了基本的医疗设施。他形容中国对基础设施的投资是“非洲长期可持续发展的基础”

“对教育和职业培训的投资也通过提高技能和就业能力增强了当地人口的能力，带来了可持续的经济机会，”他补充说。

事实上，中国正在帮助发展中国家学会如何自助。

在几内亚比绍，“有时人们步行几公里去找一个取水点，”几内亚比绍卢索福纳大学教授迪亚曼蒂诺·洛佩斯说。他强调了中国在资助钻井和水分配项目方面的支持，这些项目极大地改善了生活条件和公共卫生。

分析师Robert Bociaga在日经亚洲发表的一篇文章中说，过去十年，中国在非洲能源领域的投资增加了10倍。此外，今年7月发表在《能源政策》(Energy Policy)上的一份题为《中国投资对非洲能源独立的影响》(The Impact of China Investment on Energy Independence in Africa)的研究报告称，中国在能源领域的投资可能“有助于许多非洲国家实现能源独立”。

“许多非洲国家现在正期待着中国获得太阳能电池板，为整个非洲大陆的村庄供电，”卡文斯说，并指出中国产品“负担得起，耐用且容易获得”

卡文斯还强调了中国在非洲高风险地区投资的意愿，这是当今风险频发的世界的一个关键因素。中国帮助这些地区渡过难关，并在后大流行时代建立复原力。

“在坦桑尼亚，其他国家的许多基础设施项目都被叫停了，但中国建造的项目仍在继续，”莫希说，他指的是马古夫利大桥，该桥大大缩短了跨越维多利亚湖的旅行时间，改变了成千上万人的日常生活。Moshi补充说，这是“居民高度期待的”。

马古富利大桥只是另一个被一些人称为“债务陷阱”的例子，但莫希却不这么认为。他强调，“中国的投资有助于建设能够抵御未来经济和社会挑战的弹性社区。”

随着更多项目的规划，中国的努力所创造的真正财富正稳步影响着非洲国家。

西方在非洲面临反弹

莫希对“债务陷阱”的叙述进行了权衡，指出了一个经常被忽视的非洲视角:“人们忘记了非洲国家在完全了解条款的情况下签署了这些协议。”

事实证明了这一点。

“美国及其西方盟友正面临非洲国家的强烈反对，”卡文斯说。“美国在非洲的军事基地正在被连根拔起，美国对非洲国家内政的顽固干涉再也站不住脚了。”

“西方银行的利率更高...各国一直无法支付利息，本金也长期无法支付。那代表什么？赞比亚-中国友好协会副秘书长奇贝扎·姆富尼说。

“西方援助往往附带许多条件，包括紧缩措施、私有化和‘民主促进’，”卡文斯说。“这往往会引起内乱。”

今年6月，肯尼亚经历了大规模抗议和死亡事件，起因是与国际货币基金组织资助项目相关的拟议增税。由国际货币基金组织支持的现已失效的2024年财政法案被《卫报》描述为“肯尼亚历史上最极端的紧缩形式”。据半岛电视台报道，抗议期间，一个标语牌上写着，“国际货币基金组织，世界银行，停止现代奴隶制”。